国办发 〔2012〕49号

各省、自治区、直辖市人民当局
，国务院各部委、各直属机构：
    表贸不变增长
，关乎扩大就业、改善民生
，关乎稳增长指标的实现。为推进今年表贸不变增长
，经国务院赞成
，现提出如下定见：

一、做好出口退税和金融服务
    （一）加快出口退税进度。在货物业务表汇治理造度鼎新的基础上
，进一步加快出口退税进度
，确保正的确时退税。
    （二）扩大业务融资规模。改善对进出口的金融服务
，疏导金融机构增长汇率避险产品。拓宽出口企业融资渠路
，支持贸易银行依照“风险可控、贸易可持续”准则
，增长对有订单、有效益、切合审慎信贷前提的出口企业贷款。激励贸易银行发展进口信贷业务以及人民币业务融资业务。
    （三）降低业务融资成本。深刻落实银行业金融机构不规范经营专项治理工作的各项要求
，严禁银行业金融机构发放贷款时附加不合理前提
，严禁违规收取服务用度。致力为幼微企业提供融资方便。
    （四）加大出口信誉保险支持力度。当真落实大型成套设备出口融资保险专项铺排。扩大出口信誉保险规模
，提逾越口信誉保险覆盖面。发展对幼微企业的信誉保险
，支持中幼企业启发国际市场。

二、提高业务方便化水平
    （五）提高通关效能。进一步改进海关、质检等部门的监管服务
，简化审批手续
，提高通关效能
，降低企业通关成本。调整AA级企业评定尺度。全面推开海关分类通关鼎新
，加快无纸化通关鼎新。在保险有效监管的前提下
，放宽“属地申报、港口验放”的合用领域。
    （六）落实表汇治理造度鼎新措施。当真落实货物业务表汇治理造度鼎新的各项措施
，进一步提高服务水平
，推进业务方便化
，为表贸企业提供优良的政策支持和业务领导。
    （七）调减法定检验检疫目录。当真落实2012年8月1日起执行的取缔部门商品进出口检验检疫的划定
，在确保出口质量安全的前提下
，钻研进一措施减法定检验检疫目录。
    （八）规范和削减进出口环节收费。持续算帐规范进出口环节行政治业性收费和经营服务性收费
，取缔不合理收费项目
，削减收费环节
，降低收费尺度
，减轻企业职守。当真落实取缔出口收汇核销单、进口付汇单、出口报关单退税联打印用度的划定
，取缔海关监管手续费。自2012年10月1日起至2012年12月31日
，对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。2013年1月1日起
，执行新的降低后的检验检疫收费尺度。

三、改善业务环境
    （九）积极应对业务摩擦。做好业务摩擦应对和世界业务组织争端解决工作
，疏导企业和行业协会有效应对业务摩擦
，守护我出口企业合法权利。依法施前进口业务救助
，；す诓蛋踩。
    （十）深入多双边关系。深刻参加二十国集团、上海合作组织等多边和区域、次区域合作机造
，激励企业用好区域、次区域合作机造和已经生效的自由业务协定。充分利用高层对话和双边经贸联（混）委会等平台
，加强与重要业务同伴的经贸合作。加快推动与有关国度和地域的自由业务协定交涉。

四、优化业务结构
    （十一）增长进口
，推进业务平衡。当真落实《国务院关于加强进口推进对表业务平衡发展的领导定见》（国发〔2012〕15号）心灵
，推进进出口协调发展；┟徒
，重点增长进口先进技术设备、关键零部件以及与人民人民亲昵有关的生涯用品。
    （十二）优化表贸国际市场布局和国内区域布局。支吃祗业启发非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。激励处所、行业、企业到新兴市场参展办展
，发展业务推进活动。扩大中西部地域对表盛开
，支持中西部地域发展盛开型经济
，推动边陲省区加强与周边国度的经贸合作。
    （十三）加快建设表贸基地、业务平台和国际营销网络。依附特色产业集聚区
，造就表贸出产基地。造就一批基础前提好辐射能力强的会展平台、内表贸结合的商品市场平台、电子商务平台和进口推进平台
，激励企业成立国际营销网络。
    （十四）优化出口商品结构。深刻执行科技兴贸和以质取胜战术
，扩大技术和资金密集型的机电产品、高技术高附加值产品和节能环保产品出口。支吃祗业技术刷新
，提高劳动密集型产品出口质量、档次和附加值＝谠旄吆哪堋⒏叽静烦隹。
    （十五）优化业务方式结构。逐步扩大通常业务比重。疏导加工业务从沿海向内陆地域转移和向海关特殊监管区域集中
，激励加工业务企业延长产业链、增值链
，提高本地增值和本地配套的比重；⒄贡呲镆滴。

五、加强组织辅导
    （十六）加强工作的针对性和自动性。各地域各部门要加强对表贸局势的分析
，加强对进出口企业经营情况的监测
，及使仄握企业经营成本、订单转移、产能转移、市场份额变动情况
，加强工作的针对性和自动性。有关部门要改进风格
，深刻基层
，强化对进出口企业出格是幼微企业的服务
，为企业抓订单、拓市场提供实时有效的支持。

国务院办公厅
2012年9月16日
(2012-9-20)