国务院关于增进外贸回稳向好的若干意见
字号：大︱中︱小 2017-05-23 14:42:24 点击数：
【宣布单位】国务院
【宣布文号】国发〔2016〕27号
【宣布日期】2016-5-5
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
【宣布文号】国发〔2016〕27号
【宣布日期】2016-5-5
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
外贸是国民经济重要组成部分和重要推动力量 。目今，外贸形势庞大严峻，不确定不稳定因素增多，下行压力不绝加大 。增进外贸回稳向好，对经济平稳运行和升级生长具有重要意义 。为此，提出以下意见：
一、充分发挥出口信用包管作用
进一步降低短期出口信用包管费率 。对大型成套设备出口融资应保尽保，在危害可控的前提下，抓紧评估和支持一批中恒久险项目 。
二、大力支持外贸企业融资
通过差别准备金、利率、再贷款、再贴现等政策，引导金融机构加大对小微企业的支持力度 。勉励和支持金融机构对有订单、有效益的外贸企业贷款 。增强银贸相助，勉励和支持金融机构进一步扩大出口信用包管保单融资和出口退税账户质押融资规模 。
三、进一步提高贸易便当化水平
积极改善通关便当化的技术条件，提高机检比例，进一步降低海关出口平均检验率，增强分类指导，对信用好的出口企业降低检验率，对信用差的出口企业加大检验力度 。2016年年底前将国际贸易“简单窗口”建设从沿海地区推广到有条件的中西部地区，建立标准体系，落实主体责任 。全面推进通关作业无纸化 。
四、调解完善出口退税政策
优化出口退税率结构，比照相机、摄影机、内燃发动机等部分机电产品按征几多退几多的原则退税，确保实时足额退税，严厉攻击骗取退税 。完善出口退税分类治理步伐，逐步提横跨口退税一类企业比例，发挥好一类企业的示范刊行动用 。
五、减免规范部分涉企收费
落实收费目录清单制度和《口岸收费计费步伐》，加速推进市场化革新，着重突破垄断，增强和立异收费监管，建立攻击违规收费机制 。加大对电子政务平台收费查处力度，对海关、收支境检验检疫、税务、商务等部分电子政务平台开展全面检查 。合理规范口岸、包管、运输、银行等收费，支持实体经济生长 。加速将货物港务费并入口岸建设费 。电器电子产品出口切合政策条件的，可按划定免征放弃电器电子产品处理基金 。
六、进一步完善加工贸易政策
综合运用财务、土地、金融政策，支持加工贸易向中西部地区转移 。中西部地区要加大加工贸易工业用地包管力度，优先纳入供地计划并优先供应，东部地区加工贸易梯度转移腾退用地经批准可转变为商业、旅游、养老等用途 。加工贸易企业依法取得的工业用地可按条约约定分期缴纳土地出让价款，对各� 。ㄇ⑹校┤范ǖ挠畔壬すひ登矣玫丶嫉墓ひ迪钅靠砂床坏陀谙喙乇曜嫉�70%确定土地出让底价 。勉励转移到中西部地区的加工贸易企业加入电力直接交易 。抓紧做好阶段性降低社会包管费率政策落实事情 。优化财务支出结构，支持中西部地区加工贸易生长 。勉励金融机构为加工贸易梯度转移项目提供金融支持 。
在全国规模内取消加工贸易业务审批，建立健全事中事后监管机制 。在切合条件的海关特殊监管区域积极探索货物状态分类监管试点，在税负公正、危害可控的前提下，付与具备条件的企业增值税一般纳税人资格 。在自贸试验区的海关特殊监管区域积极推进选择性征收关税政策先行先试，实时总结评估，在公正税负原则下适时研究扩大试点 。
七、支持疆域贸易生长
将边贸政策与扶贫政策、民族政策相结合 。加大中央财务对疆域地区转移支付力度，继续支持疆域小额贸易企业生长能力建设，并催促地方规范资金使用，确保将资金落实到下层一线地区，大力增进疆域小额贸易企业生长 。
八、实行积极的进口政策
完善进口贴息政策，调解《勉励进口技术和产品目录》，重点支持先进设备、先进技术进口，勉励企业引进消化吸收再立异 。完善现行汽车品牌销售治理步伐，切实推进汽车平行进口 。付与切合条件的原油加工企业原油使用和进口资质 。降低部分日用消费品关税，引导境外消费回流 。
九、加大对外贸新业态的支持力度
开展并扩大跨境电子商务、市场采购贸易方法和外贸综合效劳企业试点 。支持企业建设一批出口产品“外洋仓”和外洋运营中心 。总结中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和市场采购贸易方法的经验，扩大试点规模，对试点地区切合监管条件的出口企业，如不可提供进项税发票，按划定实行增值税免征不退政策，并在生长中逐步规范和完善 。加速建立与外贸综合效劳企业生长相适应的治理模式，抓紧完善外贸综合效劳企业退（免）税分类治理步伐 。
十、加速国际营销效劳体系建设
支持企业建立国际营销网络体系，建设一批境外展示中心、分拨中心、批发市场和零售网点等 。勉励企业建立境外效劳包管体系，支持重点企业建设汽车、机床、工程机械、通信、轨道交通、航空、船舶和海洋工程等境外售后维修效劳中心及备件生产基地和培训中心 。勉励中国出口信用包管公司、进出口银行、开发银行对企业建设国际营销和售后效劳网络提供信保和融资支持 。勉励种种金融机构与企业相助，在重点市场为国际营销效劳体系建设提供融资和消费信贷支持 。
十一、加速培育外贸自主品牌
勉励外贸企业建立自主品牌，提升出口质量 。建立品牌商品出口统计制度 。提高非商业性境外办展质量，培育一批重点行业专业性境外品牌展 。增强自主品牌对外宣传，利用高层会见、国际集会、广交会等多渠道加大中国品牌推介力度 。利用外经贸生长等专项资金支持品牌、专利等方面境外并购和国际营销体系建设 。在危害可控前提下对外贸企业收购境外品牌、营销体系等加大信贷支持 。
十二、发挥双向投资对贸易的增进作用
提高国家级经济技术开发区和种种园区的生长水平，加大招商引资力度，稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量 。积极引导外资投向新兴工业、高新技术、节能环保等领域 。进一步改善投资情况，大力引进国际人才，推动中关村国家自主立异示范区有关人才政策尽快在全国复制推广 。增进引资和引智相结合，培育新的外贸经营主体 。推动对外投资相助和贸易相结合 。大力推进“一带一路”建设和国际产能相助，发动我国产品、技术、标准、效劳出口 。加大商量协调力度，推动解决企业“走出去”面临的签证申办难点和普遍性问题 。
十三、增强外贸知识产权掩护
连续开展外贸领域攻击侵权假冒专项行动，依法攻击有关违法行为 。支持企业开展商标、专利注册掩护，增强境外知识产权争端解决和维权援助机制建设 。健全多双边知识产权交流和执法协作机制，切实支持进出口企业应对境外知识产权纠纷，有效抑止境外恶意注册、恶意诉讼等行为 。增强指导和资助，提高外贸企业防备和应对国际技术性贸易壁垒的能力和水平 。增强外贸领域诚信体系建设，探索建立外贸企业信用评价体系 。
十四、增强组织实施
各地区、各部分要进一步提高认识，越发重视外贸事情，增强协调，形成协力 。要加大政策落实力度，早安排、早落实，增强催促检查 。各地区要提高政策的精准度，借鉴有益经验做法，凭据形势需要和外地区实际，出台有针对性的配套步伐 。各部分要明确责任分工，抓紧制定实施细则 。要多措并举，增进外贸立异生长，千方百计稳增长，坚定不移调结构，努力实现外贸回稳向好 。
国务院
2016月5月5日
（稿件来源：中国政府网）